滕麗名

　　2014年惠東（深圳）投資環境推介會暨重大項目簽約儀式31日在深圳市舉行。本次推介會簽約項目共23宗，投新竹買房子資總額為205.19億元。如此多項目選擇在惠東落戶，看中的是惠東優越的區位交通優勢、較大的發展潛力和空間、初具規模的特色支柱產業以及國際化法治化的營商環境。
　　當前惠東發展迎來了諸多利好。廈深鐵路去年底開通，惠東邁入了“高鐵時代”。惠州環大亞灣新區於今年6月正式運作，惠東是新區的重要組成部分，稔平半島更是重中之重，惠東正在高標準商務中心規劃建設稔平半島。
　　諸多利好為惠東發展增添動力，惠東經濟社會發展迅速。今年上半年，惠東GDP為194.4億元，增長13.3%usb；公共財政預算收入15.7億元，增長34.3%；固定資產投資為104.3億元，增長22.9%。
　　圍繞惠州儘快進入珠三角第二梯隊的總目標總任務，惠東提出要實施“兩步走”戰略，即2014年實現地區生產總值440億元；力爭到2017年，實現地區生產總值800億元。要實現“兩步走”戰略，推動惠東跨越發展，當前惠東將圍繞“三重”建設，在打造“三大發展平臺”、扶持“三類重點企業”和培育壯大“六大支化療飲食柱產業”上下功夫，實現縣域經濟量的擴張和質的提升。惠東還將發揮優勢、抓住機遇，爭創山海統籌發展示範縣。
　　●撰文：羅銳 劉冠隨身碟軍 攝影：梁維春
　　編輯統籌：李國飛
　　突出平臺構建 打造核心增長極
　　去年12月，惠州環大亞灣新區上升為省的發展戰略，今年6月，環大亞灣新區黨工委、管委會正式運作。環大亞灣新區給惠東發展帶來了新的機遇。
　　作為環大亞灣新區重要組成部分，惠東將積極推進環大亞灣新區建設，著力將惠東區域8個鎮（旅游度假區）打造成以綠色產業為方向，高新技術產業為引領，濱海旅游和清潔能源為支柱的現代產業集聚區。
　　當前環大亞灣新區最緊迫的任務是啟動三個起步區的建設，其中位於惠東的是“稔山濱海新城起步區”。惠東將圍繞“打造綠色生態休閑旅游長廊和商貿物流聚集區”的定位，加快推進9平方公里的起步區攻堅建設，全力打造環大亞灣新區旅游新名片。
　　稔平半島是環大亞灣新區惠東區域的重要組成部分，惠東將高標準規劃建設稔平半島，將其打造成為惠東經濟發展的核心增長極，惠東將以“發展綠色產業、建設生態半島”為理念，對稔平半島的開發建設進行重點突破，將抓緊完成相關的規劃編製工作，著力推進重點項目建設，還將在靠近大亞灣區的白花鎮規劃建設精細化工園區等。
　　支撐惠東實現跨越發展的另一個重大平臺是珠三角產業轉移園，目前惠東將著力抓好園區擴容提質的工作，主動對接省市政策調整，進一步理順園區開發建設管理體制，提高融資能力和水平。此外還將抓好中航謨嶺工業園、佳兆業工業園、中國女鞋工業園等園區建設。
　　廈深鐵路於去年底通車，臨近惠東的惠州機場有望年底恢復民航。惠東將抓住這些機遇，打造商貿物流配送平臺，同時提升港口大澳塘、平海碧甲兩個國家一類口岸格局，做大做強服裝、鞋業、大宗農產品等專業市場，將惠東打造成集“運輸、倉儲、配送、交易”於一體的珠三角商貿物流配送中心。
　　抓好產業培育 加大招商選資力度
　　今年以來，惠東商貿旅游業繼續繁榮活躍。上半年，惠東實現社會消費品零售總額94億元，增長13.5%；上半年，惠東全縣接待游客人數316.76萬人次，旅游營業收入12.06億元，分別比去年同期增長19.7%和13.5%。
　　現代商貿物流和濱海旅游業是惠東“六大支柱產業”的其中兩個。其餘四個分別是清潔能源、民營製鞋、特色農業和新興產業。惠東積極實施“產業培育計劃”和“企業成長計劃”，培育壯大“六大支柱產業”，推動縣域經濟量的擴張和質的提升，為跨越發展提供強力支撐。
　　產業的發展需要有項目帶動。圍繞“三大平臺”構建和“六大支柱產業”培育，惠東加大了招商選資力度，堅持外引內聯，積極推進招商選資，開展節會招商、專題招商和產業招商，完善招商引資項目評審聯席會議制度，著力引進一批優質項目落戶建設，充實項目儲備，增強發展後勁。
　　2013年以來，惠東簽訂外引內聯項目合同共115宗，合同利用資金292.3億元，新立項項目96宗，計劃總投資275.48億元。
　　惠東加快了重點項目建設力度，繼續實行領導掛鉤負責制，集中力量推進今年該縣重點項目建設，確保完成投資進度和強度，同時加大服務協調力度，推動簽約項目儘快動工建設和建成投產。
　　今年上半年，惠東投資拉動繼續較快增長，固定資產投資完成104.3億元，增長22.9%。其中工業投資增幅明顯，在愛而泰可、京蘭動力等項目的帶動下完成24.6億元，增長達到37.7%。基礎設施投資在廣惠高速東延線、縣道210線的帶動下完成21.8億元，增長60.1%。
　　做好服務引導 助推產業轉型升級
　　今年1—6月，惠東新增內資企業540戶，總數發展到5724戶；新登記個體工商戶3302戶，總數發展到48558戶；新增省著名商標3件；民營製鞋業保持平穩發展態勢。這些得益於惠東開展的“企業服務月”活動，落實惠“42條”和惠東“45條”等扶持措施。
　　惠東縣委、縣政府通過營造良好的營商環境、為企業提供優質服務等舉措，助推產業進一步轉型升級。今年，惠東出台加快發展民營經濟的惠東“45條”，從企業培育成長、金融服務、人力資源保障等多個方面扶持民企成長壯大；又結合黨的群眾路線教育實踐活動，認真開展“企業服務月”活動，舉辦了多場企業服務集市和政策、業務講座，幫企業排憂解難。
　　改革有助於激活市場活力，破除制約發展的障礙。今年是全面深化改革啟動之年，惠東成立了惠東縣委全面深化改革領導小組、縣委改革辦和6個專項小組，制定了相關方案，突出政府機構改革、行政審批制度改革、投資項目審批改革、行政自由裁量權、公共資源交易改革等重點改革，為推動跨越發展註入強大動力。
　　經濟形勢和市場環境不斷變化，企業只有通過轉型升級，才能不被市場所淘汰。惠東通過支持企業技術改造和創新、鼓勵企業創品牌，鼓勵抱團發展等，積極促進產業和企業轉型升級。
　　在惠東，傳統產業占了半壁江山，而且以民營企業居多。惠東積極扶持傳統優勢產業轉型升級。引導企業加大研發經費投入，提高自主創新能力，扶持、培育一批骨幹企業特別是製鞋業企業加速向科技型、創新型、規模效益型轉型升級。此外惠東重點扶持落戶園區高單位產值企業和扶持現代服務業優勢企業。
　　創新社會管理 構建和諧發展環境
　　經濟要保持快速發展，需要有穩定和諧的社會環境作為支撐。惠東全面加強和創新社會管理，不斷深化平安惠東建設。
　　惠東著力加強和改進社會管理，夯實社會治安防控基礎，加強安全隱患排查整治，提升綜合治理水平。“平安惠東”創建工作扎實推進，新一輪社會治安重點整治特別是“全警上路大巡防”深入開展，共排查突出矛盾糾紛59宗，目前已經化解了26宗。惠東打擊“兩違”工作成效顯著，拆除違法建築60多宗、5000多平方米。
　　惠東禁毒整治深入開展，今年以來全縣共偵破毒品案件124宗，刑拘涉毒犯罪嫌疑人214人，打掉制販毒團夥10個80人，“攻堅一年”的目標如期實現。目前惠東著力在建立禁毒長效機制上下功夫，全面啟動十年“無毒創建”活動，推動禁毒工作的社會化、全民化、常態化。
　　各項社會民生事業全面進步，老百姓幸福感不斷增強。教育現代化先進縣創建工作扎實推進，投入1000多萬元加強全縣電教平臺建設；鄉鎮薄弱衛生院改造工作基本完成，新庵衛生院捐建項目主體工程已完工；原生態惠東漁歌在深圳文博會展示演出，成功舉辦了惠東縣第二屆象棋比賽和龍舟邀請賽；“美麗鄉村清潔先行”和生態創建工作扎實開展，完成了禁養區養豬場清理整治；城鄉低保五保人員實現了“應保盡保”，救助標準有所提高……
　　■相關
　　惠東投資優勢：
　　交通區位優越 開發潛力巨大
　　產業初具規模 優惠政策給力
　　去年底，廈深鐵路正式通車，設有惠東站，惠東邁入了“高鐵時代”。惠州機場有望在今年年底恢復民航，惠東距離機場十分近，縣城到機場只有十來分鐘的車程。惠東的交通區位優勢十分明顯。
　　惠東陸路到廣州中心城區180公里、到深圳市區90公里，分別隻需2個小時和1個小時的車程；海路到香港也只有46海裡。324國道、深汕、廣惠、惠深沿海、潮莞等4條高速公路，以及正在建設的廣惠高速東延線、潮惠高速公路橫貫縣境。
　　惠東是山海資源大縣，惠東面積占了惠州全市陸地面積的三成多，各縣區中面積最大，海域面積3200平方公里、海岸線長218.3公里，均占惠州全市的七成多。惠東擁有耕地47.6萬畝、山地392萬畝，發展空間大，擁有大量可供工業、商業開發的土地。西枝江發源於惠東縣境內，白盆珠水庫以及即將動工建設的稔平半島供水工程；平海電廠首期2台機組已建成投產，還有105座小水電站，提供了水電保障。此外旅游資源非常豐富。
　　惠東是“中國女鞋生產基地”，年產鞋超過8億雙，產值超過240億元。惠東是“粵東商貿物流重鎮”，商貿批發歷史悠久，對周邊地區一直保持著較強的輻射帶動力，發展現代商貿物流業基礎好。惠東還是“特色農業大縣”，擁有多個省級特色種養專業鎮和國家級農業龍頭企業。此外，惠東“能源大縣”已現雛形。
　　惠東一直堅持“讓企業發展，讓投資者安心”的宗旨，不斷創新舉措，優化國際化法治化的營商環境，出台了不少招商選資優惠政策，靈活運用“一企一策”、“特事特辦”，給予企業更多、更優惠的政策支持空間。近年來更是大力推進“三宜”城鄉建設，城鄉面貌日新月異，宜居宜業宜游環境不斷改善。
　　■鏈接
　　打造三大發展平臺
　　1.新興產業發展平臺
　　堅持以“發展綠色產業、建設生態半島”為理念，加快稔平半島的開發建設。抓緊完成稔平半島建設發展總體規劃和綜合交通體系規劃、考洲洋地區概念規劃，以及相關專項規劃。堅持產業發展和生態保護並重，新型工業化與新型城鎮化並舉，陸海統籌，推進“產業—城鎮—海域”聯動開發建設，推進區域發展、產業發展、區域空間、城鎮建設、生態建設和區域合作的一體化，將稔平半島打造成為惠東經濟發展的重要增長極。
　　2.承接產業轉移平臺
　　全力抓好珠三角產業轉移工業園、中航謨嶺工業園、佳兆業工業園、中國女鞋工業園等“四大園區”建設，繼續加大投入，完善園區基礎設施，抓好產業佈局，加大招商引資力度，促進工業項目向特色園區集中，謀劃發展一批帶動作用強、產業關聯度大、產品附加值高、市場前景好的產業項目落戶，重點發展先進機械製造、新材料、新能源、生物科技、服裝製鞋、電子信息等產業，形成產業集群，打造成為全縣經濟增長的重要引擎。
　　3.商貿物流配送平臺
　　依托惠州機場，加快廈深鐵路惠東站建設，提升港口大澳塘、平海碧甲兩個國家一類口岸格局，做大做強服裝、鞋業、大宗農產品等專業市場，將惠東打造成集“運輸、倉儲、配送、交易”於一體的珠三角商貿物流配送中心。
　　發展六大支柱產業
　　1.濱海旅游業
　　以巽寮濱海旅游開發為龍頭，以平海南門海、平海溫泉和港口雙月灣為重點，以碧桂園、富茂、合正等項目為主體，突出旅游開發可行性和創新性，把東起港口沙咀尾、西至稔山亞婆角的環大亞灣濱海公路建成最具特色的“百裡濱海景觀大道、浪漫休閑綠色長廊”。高起點抓好古田和蓮花山自然保護區、梁化森林公園、高潭中洞、安墩和白盆珠溫泉、鹽洲紅樹林、範和古村落等旅游資源的保護和規劃，打造廣東乃至中國最具特色的高端濱海旅游基地。力爭2017年，接待游客人數達1000萬人次，旅游總收入達40億元。
　　2.清潔能源產業
　　運用國際先進技術和新工藝，大力發展風電、核電等清潔能源，加快能源產業的轉型升級，大力推進惠州核電、惠東風力發電場等能源項目建設前期工作，力促新能源產業成為推動惠東跨越發展的“動力引擎”。大力發展海洋生物、海洋環保產業，做大做強臨海產業集群。力爭到2017年，平海電廠二期3號、4號機組，廣控東山海風電、國電斧頭石風電項目、國儲石油項目等能源項目建成投產。
　　3.現代商貿物流業
　　按照“建設大商貿、培育大市場、搞活大流通”的思路，打造1個採購中心（廣東時尚女鞋國際採購中心），2個貿易中心（環城西農產品、環城南建築材料貿易中心），3個配送中心（惠州市好收成現代農業、惠東灃盛農產品、多祝農產品物流配送中心），4個物流基地（平海碧甲臨港、港口大澳塘臨港、廈深鐵路稔山火車站、巽寮金融街游艇物流基地）。力爭到2017年，全縣現代物流業增加值達到80億元。
　　4.民營製鞋業
　　做大做優黃埠、吉隆兩大製鞋專業鎮，支持鼓勵民營製鞋企業加大自主創新、創建品牌、研發設計、技術攻關、質量檢測、建設新型銷售網絡等方面的力度，積極打造規模大、實力強、特色明，具有較強輻射帶動能力和影響力的經濟產業集群。力爭到2017年，鞋業總產值達450億元。
　　5.特色農業
　　面向港澳和珠三角市場需求，調整優化農業結構，積極扶持發展農業龍頭企業、專業合作社集群集約發展，做優做精冬種馬鈴薯、優質蔬菜、海水養殖等特色農業基地，加快培育發展綠色生態種植業，把惠東打造成珠三角重要的綠色食品生產供應基地。
　　6.新興產業
　　以考洲洋的開發建設為重點，大力引進生命科學類和高端科研培訓類項目，重點發展教育培訓、海洋生物製藥、康療養生、創意設計等產業，打造教育科研、高端健康養生、時尚創意三大組團，形成新興產業新亮點。　　（原標題：惠東：發力“三重”建設 助推跨越發展）